国家公职人员庸政、懒政人员在基层各个单位和部门都有不同程度的存在，在县乡尤为突出。

在反腐高压态势下，县乡部分干部“脸好看了，事不办了”， 庸政、懒政现象抬头，大有蔓延之势。

一是“混”的心态。礼不敢收了、饭不敢吃了、红包不敢收了，但该做的事也不做了，该协调的也不协调了，主动服务意识欠缺，对待百姓办事，采取“嗯”！“ 啊”！方式接待，做起了“好好先生”。

二是“怕”的情绪。部分干部认为改革有风险，干事难免犯错，不干事才不会违规，害怕主动作为“摊上事儿”，从而产生了畏惧心理，于是只要不出事宁愿不做事，做起了“小脚女人”

三是“熬”的苗头。由于基层“天花板”现象严重、短期内提拔晋升无望，有的干部出现了“慢慢熬”的思想苗头，做起“敲钟和尚”。

在县乡，一些人对庸政、懒政习以为常，见怪不怪，透过庸政、懒政现象分析原因，县乡基层是以下原因造成庸政、懒政问题的形成。

（一）“铁饭碗”的弊病。《公务员法》对公务员制定了辞职、辞退条款，但在实际操作中，公务员是铁饭碗，难进门，出门不易，对 懒政庸政人员，领导基本拿他没没辙，得罪不起，宁可叫他玩，也比叫他做事添乱强，真正辞退一个公务员，程序多，后遗症多，领导懒得惹事。

（二）缺乏激励机制。《公务员法》对公务员有激励机制，但在执行过程中，不是这回事，特别是干部晋级升迁，硬行规定为35岁以下才能提拔。从县乡实践工作来看，40岁以上的干部由于升迁晋级无望，他们工作无信心，缺斗志，无热情，庸政、懒政成为客观事实。

（三）公务员轮岗交流渠道不畅。县乡特别是乡镇一级的一般办事员，很少得到轮岗和交流，如西部X镇一般办事员工作长达10年以上的8人，工作长达20年以上的达6人，工作缺少生机，缺乏活力，缺乏感召力。

（四）管理考核机制缺乏硬措施。因公务员的管理考核难，对照《公务员法》及相关规定，考核公务员是很难操作，真正的考核只是做做样子，不干事的人事少麻烦少，单位把他奈何不了。

（五）部门管理鞭长莫及。西部X镇直单位，人财物全部上收、垂管了，庸政、懒政人员乡镇管不了，县直领导也难得管，七站八所更是“网破、线断、人散”。

（六）对庸政、懒政人员的管理流于形式。反“四风”， 对庸政、懒政人员的管理，只是流于形式，做做样子，不能动真格，不能其触灵魂要害。

县乡干部懒政庸政，是政府不作为的现象，是“四风”问题的具体表现，懒政庸政乱象的存在，影响的是党和政府在人民群众中的形象，影响的是政府的公信力，动摇的是共产党的执政基础。

（一）对政府的影响。县乡干部懒政庸政，缺乏正能量，严重损害政府形象，降低行政效能，导致组织运行机制僵化，内部缺少生气与活力，使政府的领导、资源整合能力及公信力下降。

（二）对社会的影响。县乡干部懒政庸政，造成社会公共管理滞后，责任得不到落实，社会诚信水平下降，社会秩序得到不到维护，社会资源得不到优化配置，公共利益得不到有效保障，造成社会效率损失，严重影响县域经济的全面、协调、可持续发展。

（三）对干部的影响。县乡干部懒政庸政，使干部的政治思想滑坡、惰性增强，甚至道德沦丧，严重影响干部的健康成长。所造成的负面、消极、有害的影响，将形成恶性循环，使更多的干部效仿不作为，把年轻的公务员引向歧途。